川普再下总统令：H1B签证大减，留学生这回真要卷铺盖回国了？

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川普再下总统令： H1B 签证大减，留学生这回真要卷铺盖回国了？

2017-04-19 INSIGHT CHINA

美国国会吵嚷了几个月的 H-1B 改革终于在今天有了最实质性进展，川普总统今天签署了一份名为《购

买美国货、雇佣美国人》 (Buy American and Hire American) 的总统行政令。进一步实践他在竞选时的

承诺 “ 美国优先 ” 。所以说，如果没中签的人是不是就要卷铺盖回国了呢？跟着主页君来看看吧！

文｜ Fela

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今天下午，特朗普在威斯康辛参观工具制造商 Snap-on 时签署了又一项总统行政令，名为 “ 买美国货，

雇美国人 ” （ Buy American and Hire American ） ，进一步实践他在竞选时的承诺 “ 美国优

先 ” （ America First ）。 希望借此鼓励政府采购美国产品，促使制造业重回美国本土，提升本土劳工工

资水平和就业率，以及要求各政府部门采取行动打击 H1B 签证滥用和欺诈行为，将机会留给美国需要

的真正优秀人才 。

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实际上，尽管还没有强硬政策正式出台， 特朗普的强硬态度已经影响到了今年的申请 。 4 月 17 日，美

国移民局发布了 2017 年收到 H1B 工作签证申请的官方数据： 199,000 份 。这是自从 H1B 超出配额实行抽

签后，首次出现的申请数量下降，并降至了 20 万以下。

2013 年， 124000 份；

2014 年， 172500 份；

2015 年， 233000 份；

2016 年， 236000 份。

一方面，或许是有些人对目前美国的局面不抱好感，索性放弃美国梦直接回国报效父老乡亲；另一方

面，更大可能是由于特朗普表现出来的打击 H1B 滥用的强硬态度， 让一些惯于弄虚造假的 ICC 公司不得

不有所收敛 。 ICC 公司不是某个公司的名字，而是一类公司的统称， Information Consulting

Company 。信息咨询公司 ，乍听起来还挺高大上，实则做的却是外包廉价 IT 员工的中介工作。 美国一

些企业和机构想要节省预算，于是找到 ICC 公司，让它们提供 IT 合同工（ contractor ） ，不仅工资低，

还不用支付高昂福利。而 ICC 公司里的所谓员工大多数都是根本不在美国，也没读过大学的印度人。

ICC 公司要做的就是为这些印度人进行三五个月的集中培训，然后再为他们准备光鲜的假简历和假申请

材料。 更恶劣的是， 为了增加中签的概率， ICC 公司甚至为同一个人提交多份申请。 当申请人拿到

H1B 签证正式工作后，人事关系隶属于 ICC 公司，而且每个月的薪水都有一大部分要被 ICC 公司抽走。

在今年提交 H1B 申请日期（ 4 月 3 日）之前，美国移民局就已经频频透露打击信号。 3 月 3 日，美国移民

局发布通知：从 4 月 3 日起（即 2017 年 H1B 申请提交起始日）， H1B 工作签证申请的加急服务

（ Premium Processing ）全面取消。这意味着， 移民局的工作人员将有更充足的时间来审阅申请材

料 。 3 月 31 日，美国移民局再次发布 H1B 备忘录：要求工作人员在审核 H1B 申请材料时更加严格，以此

筛掉不合格的申请者，剑锋直指那些职位名称和工作描述很模糊的计算机程序员

（ ComputerProgrammer ），尤其要把薪水和学历双低的低技能入门级别申请者清除出局。

其实我们大多数中国留学生并不在被打击的行列，毕竟我们都是从努力学习拿高 GPA ，到利用暑假实

习积累经验，再到过关斩将找到愿意支持申请 H1B 的公司，一步一个脚印非常不容易地走过来的。可

惜， 尽管今年申请人数有所下降，依然是僧多粥少 。 199000 份申请， 85000 个配额，约 43% 的中签

率，尽管已经远高于前两年，但自然还是有人欢喜有人愁。 4 月 11 日，美国移民局完成了全部的抽签工

作， 85000 个 H1B 配额都已经尘埃落定。在审核没有最终结束之前，被抽中的申请人并不会收到正式通

知，而这可能需要等待 3-6 个月的时间。不过，有一个比较靠谱的小窍门可以提前知道自己有没有被抽

中： 查看支票有没有被兑现 。 此时，估计大家最关心的莫过于： 奋斗多年好不容易学业有成找到工

作， H1B 没抽中可怎么办？ 其实还有下面这些迂回的办法：

这个策略适应性最广，几乎所有专业所有学历都可以采用。

CPT 是 Curricular Practical Training的简称，指的是基于课程需要的实习。与毕业后使用的 OPT 实习

不同，想要利用 CPT 工作， 要求必须是在校生，满足每学期最低学分，然后还要证明工作的内容与所

修课程相关 。 这个策略操作起来并不难，申请一所大学的研究生项目（语言培训项目不可以），然后

每学期修两门安排在晚上的课，白天照常上班不耽误，而且完全合法。

局限： 首先需要 一定的经济实力 ，毕竟研究生项目也是要交学费的。其次，一般研究生项目是两到三

年， 等学分修满毕业后 CPT 就不能继续使用了 ，所以这期间还是要继续申请 H1B 签证，争取在 CPT 失

效前抽中。另外， 同一专业的同一学历是不可以重复修读的 ，即使是在不同学校，所以需要找到与工

作性质相关但又与之前所读专业不同的项目。

（美国国土安全部建立的 “ 钓鱼 ” 假大学，官方网页像真的一样）

还有一点需要特别注意， 千万不要随便找一个 “ 野鸡 ” 大学挂靠身份 ，现在美国对这个查得很严。 2013

年，美国国土安全部建立了一所虚假的北新泽西大学，专门用于调查学生签证欺诈案件。到 2016 年收

网时，有 20 多名中介被逮捕， 1000 多名挂靠身份的留学生将被遣返，其中绝大多数是中国人和印度

人。特朗普上任后，这类情况只会查得更严，一旦牵涉其中，就很难再进入美国国境了。

切记一条原则，不需要上课就能拿到 CPT 的项目都是非法的。

这个策略适合 STEM 专业毕业生。 2016 年，美国政府针对学生签证出台了一个新政策： STEM （科

学、技术、工程和数学）专业留学生毕业后 OPT 实习期再次延长，一共可以有 36 个月，比其它专业多

出了两年的合法工作时间 。 具体操作是，如果你的专业是 STEM ，那么赶紧跟原来的大学国际学生办

公室联系，要求他们帮助提供新的 I20 表格，然后在现有 OPT 过期之前务必把新的 I20 表格与其它所有相

关材料一并寄往美国移民局。剩下的就是等待明年此时再参加 H1B 抽签大战。 之所以强调 “ 抓紧 ” ，是

因为确实有人一时大意错过了有效期，本来还可以合法在美国工作两年，结果不得不提前收拾行李回

国。

这个策略 比较适合拥有博士学位的毕业生 。 不同于在公司企业工作，如果在大学和实验室这类非营利

组织搞科研， 虽然也是申请 H1B 签证，但并不占用 H1B 配额。 这类签证的好处还在于，不用遵循每年

四月申请十月生效的时间表，而是 随时申请随时审批 ，一般两三个月就能搞定。

局限： 美国大学正式教职有限 ，往往即便是名校刚毕业的博士也很难申请到，一般都是从博士后做

起。除了大学，也可以试试全美各大实验室，或者医院所属研究所等的科研职位。另外，这种 H1B 签

证只能用于非盈利组织职位，一旦跳回公司企业类工作，还是要重新申请正常 H1B 参与抽签。

这个策略 适合雇主是跨国公司的申请者 。

当雇佣你的公司是跨国企业时，当然最好是至少跨中美两国的企业，你可以先回到企业的中国分公

司，工作满一年后，再以内部调动的名义申请 L 签证，回到美国工作。

局限： 要先回国工作至少一年，而且要申请 L 签证，需要你要么是公司高管（ L1A ），要么是专业人才

（ L1B ）。 当然，最重要的是， 公司确实珍惜你这个人才 ，愿意费这么大劲帮你办各种手续。

这个选择 适合艺术生、运动员和少数科研人才 。 O1 是给在科学，艺术，教育，商业和体育领域内具

有特殊才能的外国人的非移民签证或身份。一般说来，学艺术的留学生申请 O1 签证比较有把握。 当

然，如果在其它领域能体现出 “ 特殊才能 ” 也可以申请。比如，发表了很多论文，获得过多项专利，也是

有可能成功拿到 O1 签证的。 我有一个朋友是工科专业的博士，在一家 IT 公司工作，去年没抽中 H1B ，

就是他老板帮忙通过申请 O1 签证留下的。不过他确实算得上有 “ 特殊才能 ” ，在博士期间就发了不少论

文，还担任过学术期刊审稿工作，导师也在领域里很有地位。

这个选择 适合拥有博士学位的学术大牛 。 与 O1 签证类似， EB1 类绿卡是 专门设置给 “ 杰出人才 ” 的 ，不

需要像传统 EB2 和 EB3 绿卡那样排期四五年，一般几个月就能拿到。要是 H1B 签证没抽中，抓紧提交

EB1 绿卡申请，还是有可能在 OPT 过期前拿到绿卡的。 当然，这个要求极高，普通博士还不够格， 需

要得过国际奖项，或者发过有影响力的论文，或者有多项专利，还需要有说服力的多封推荐信（比如

博士导师和行业大牛） 。我一个朋友的同学，专业是机器人相关，组团拿过国际上机器人比赛的大

奖，他是在读博期间就申请的 EB1 绿卡，毕业之前就拿到了，找工作时也更轻松坦然。

注： EB1 绿卡中有两种， EB1A 不需要雇主支持，但对 “ 杰出人才 ” 的定义更高； EB1B 需要雇主支持，条

件相对放宽一点儿。

局限： 一旦以 F 学生签证的身份申请了绿卡，就代表具有了移民倾向，那么 在拿到绿卡之前是不能出境

的 ，否则很难再以学生签证的身份入境美国。另外， 万一绿卡申请没有通过，以后再想以旅游探亲签

证来美国就几乎不可能了 ，同样的原因，因为已经留下了移民倾向的记录。

是金子总会发光 ，无论在美国，还是在中国。留学美国只是一种过程，一种使思想碰撞和视野开阔的

过程，结果并不需要一定留在美国，或者一定要进入五百强，而是实力的提升和内心的强大，拥有这

些的人无论在哪里都会找到为之热血贲张的奋斗目标，并拥有处之淡然平和的人生态度。这才是我们

不远万里远离亲人留学他乡所应得到的收获。

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