EB5 投资移民常见问题解答.note¶

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April 18, 2013

什么是 EB5 投资移民的基本要求 ?

基本要求有三：

• 投资 50 万或 100 万美金到一个商业性企业。

• 投资人可提供书面材料证明该投资的资金来源合法。

• 投资可创造 10 个就业机会。若投资 “ 地区中心 ” 项目 , 间接或衍生出来的就业机会也算在内。如果是投

资到 “ 受困企业 ” ，由于投资而得以保留的就业机会也可以考虑在内。

什么项目可以是 50 万投资？

如果创造就业的实体项目位于目标就业区域（高失业率高于全国平均水平 1.5 倍的地区或者远离 2 万人

口城镇的乡下地区），投资本金可降低到 50 万美元。否则，就是 100 万。目标就业区域可以由各个州

根据失业率来认定。

除了投资本金，还有那些花费？

除了投资本金，如果是区域中心项目，一般还有要缴纳几万美元的项目管理费。有些项目管理费里包

括了律师费，有些则不包括。此外，还有移民局政府规费，签证费等。

投资是否一定要现金？

投资资金（ capital ）不一定是现金（ cash ），还可以是机器，设备，库存，其他看得见的实物，或者

是投资人自有财产抵押获得的贷款。如果是实物出资，实物的价值应该有合理市场价格（ Fair Market

Value ）来定。

EB5 申请有哪些步骤？

通常分三部走：

• I-526 移民申请。

• I-485 调整身份（如果你人在美国），或者领事程序申请移民签证（如果你人在美国以外）。 I-485 批

准或凭移民签证登陆美国，你就获得了为期两年的临时绿卡。

• I-829 。在临时绿卡到期钱三个月，你可以申请转正。 I-829 批准就意味着你获得了永久移民身份。

EB5 绿卡的申请过程有多长？

依照目前的审理速度， I-526 通常需要 6 到 9 个月审理。 I-485 或领事程序需要 3 到 6 个月处理。临时绿

卡拿到后，还要 21 个月才能递交 I-829 转正。 I-829 递交后需要 3 到 5 个月处理。

考虑到前期要有一些项目考察时间。递交之前要有文件准备时间。所以，到拿到临时绿卡大约需要一

年半的时间。到正式绿卡，大约要三四年的时间。

移民局曾考虑多收费加速处理 EB5 案件，但到现在还没有实施。

EB5 投资移民的风险系数有多大？

EB5

投资移民常见问题解答（ I ）

EB5 投资移民最核心的概念就是风险。没有风险就不是美国的 EB5 投资移民。如果任何一个项目承诺

你零风险，那就是 100% 的高风险。如果一个项目要保证你回报，那很可能就是没有回报。

EB5 投资移民的风险在三个方面：一是投资的风险；二是回收的风险；三是绿卡的风险。美国移民

法意义上的投资必须是积极的投资。积极的投资是指钱投出去了，脱离了你完全控制的范围，能不能

收回并不是你一个人所了算，应该有市场和商业运作来决定。如果钱是投在股市上，投在房产上，或

者躺在你一个人控股的公司帐号里不动，这都不算是积极的投资，应为这钱还没有脱离你的控制范

围。此外， EB5 投资的资金是不能保证返还的，也是不能保证盈利的。 I-526 的批准，只是意味着很

可能获得临时绿卡。只有 I-829 批准了，才是真正意义上的永久身份。 I-526 没有批准，固然遗憾。但

I-526 批准了，而 I-829 没有批准，才是真正的不幸。

投资移民，只有 I-829 批准了，才算是笑到了最后。

在创造就业方面，什么算是移民局认可的 10 个职位？

对于个人投资自主经营的项目， 10 个岗位是指 10 个直接创造的全职工作职位。直接是指数量上实打

实，实际到公司工作实际发薪水，不能通过经济模型计算间接和其他的工作岗位。全职是指是每周实

际工作 35 个小时以上。独立合同工（ Independent Contractors ） , 半工（ part-time ），短期季节性的工

作 (seasonal work) ，往往是不能算到投资移民创造的 10 个工作职务里。

如果是区域中心的项目，则 10 个工作岗位还可包括根据经济模型计算的间接的或衍生出来的工作职

位。

此外，员工的身份必须是公民或永久居民（绿卡人士），也包括其他持有合法工作许可的外国人，如

难民，政治避难者等，但是不包括投资者本人及其配偶或子女，也不包括 H-1B ， L-1, O-1 , F-1 等持有

非移民临时签证的外国人。

EB-5 的十个工作机会必须在什么时候创造出来？

在 I-525 阶段，这 10 个职位可以通过商业计划书描述或通过经济模型推算出来的。移民局要求 10 个职位

要在 I-526 批准后的 2 年半内时间内创造出来。在 I-829 阶段，投资者要递交员工的薪资单和报税记录来

证明实际就业。移民局还有可能实地核查。

如果是区域中心项目，移民局会看项目的进展来估计就业的创造状况。

如何证明资金的合法来源？

合法来源的第一层意义是：不能是非法所得。任何贪污，赌博，贩毒，违法所得，甚至是来源不明的

所得，都不是合法所得。

其次，合法来源要看三个方面： 1 ）资金是合法积累或获得的。这要有书面脉络可循。 2 ）资金要有清

晰的转移路径，包括从帐号到帐号，从美国境外到美国境内，从个人帐号的投资项目的帐号。 3 ）钱到

了美国以后，是实际上投入到商业环节，用于创造就业上。

EB5

投资移民常见问题解答（ II ）

April 18, 2013

通常区域中心投资移民的投资期限是多久？

大多数的区域中心项目的投资期限是 5 年，也看到有些项目的期限是 6 年。究竟什么时候能够回收投资以及如何回收投资，由入伙协议书

界定，也视乎项目的实际表现。

EB5 投资人需要拥有商业管理经验吗 ?

如果选择区域中心的投资项目，投资人无需拥有商业经营管理的经验。因为投资人不直接参与投资项

目的日常经营管理工作。但是，如果选择自主经营的投资项目，投资人需要直接参与投资项目的日常

经营管理工作。没有商业管理的经验恐怕不行，除非公司架构表清楚显示有其他有经验的人士协助投

资者管理企业。

EB5 投资人一定要会说英语吗 ?

如果选择的是区域中心的投资项目， EB5 投资人不需会说英语。但如果选择了自主经营的的投资项

目，投资人最好懂些英文，以便展开管理工作。当然，如果项目位于华人区，所有业务都是针对华

人，而且也有人懂英文的人协助管理，或许不懂投资者英文也行。

此外， EB5 对投资人没有任何教育背景方面的要求。

EB5 投资人有年龄要求吗？

美国移民法对此没有要求。但是， EB5 的投资过程中要签署很多文件，各个州对合同签署人的民事行

为能力有一个最低的年龄要求。通常在 16 岁到 18 岁不等。

在 EB5 投资初始的阶段，我是否可以通过 B-1/B2 商务签证来美国进行项目考察呢？会不会因为有 ” 移

民倾向 ” 而被拒签呢？

B-1/B2 签证是可以用来进行投资移民的商务考察的。而且美国移民官也能了解到一个人在短期内的非

移民意图和长期的移民意图是可以有效统合的。美国移民法允许一个人在法律允许的框架内寻求移

民。

当 EB5 投资还停留在项目评估阶段，可进可退，投资人并没有向移民局递交任何移民申请，自然也就

没有表露任何清晰的移民意图。所以，签证官是不能以此为理由来否决 B1/B2 申请的。

移民签证后，投资者必须什么时间内来到美国？

移民签证有效期通常是 180 天。投资人必须在签证有效期内进入美国境内。逾期者，签证作废。

I-526 批准后，究竟是递交 I-485 在美国调整身份好，还是通过领事程序申请移民签证登录美国的

好。

具体情况要做具体分析。通常而言，如果投资人在美国，递交 I-485 会更快更省心拿到绿卡。如果投资

人在美国境外，他可以同过领事程序来申请移民签证，登录美国后拿绿卡。这是花开两朵，各表一

枝，但异曲同工。也有人预先通过 B1/B2 进入美国，随后递交 I-526, 等到 I-526 批准后，再递交 I-485 。

但由于 I-526 处理时间有可能超过六个月，因此， B1/B2 可能面临美延期压力。递交了 I-526 以后，

B1/B2 的延期能否获得批准也成了问题。由此想法的人，应该预先咨询律师。

获得绿卡以后，投资人是否必须一直住在美国？长期居留中国会影响绿卡吗？

美国没有坐移民监的说法。要保住绿卡，主要是看你是否有 “ 永久居留美国的意图 ” 。这意图可以通过

你的行为来读解。现实中，如果你更美国的社会联系给更其他国家的联系更牢固，这就能显示出你永

久居留美国的意图。移民官可以考虑你的工作，报税，驾驶证，信用卡，住宅，小孩入学和配偶家庭

居住状况等综合因素，来判断你是否和美国有牢固的社会联系。

美国移民法规定，如果一个人离开美国超过一年而又有没有批准的 “ 回美证（白皮书） ” ，他的永久居

民身份（绿卡）视为放弃。如果一个人离开美国超过六个月不到一年，他的永久居民身份（绿卡）将

被假设为放弃，但绿卡人士可以递交文件反驳。如果一个人离开美国的时间不超过六个月，他的永久

居民身份（绿卡）将被视为不放弃，除非移民局能举出清晰反证。

绿卡的持有人不需要一直在美国境内居住，为了避免麻烦，每次离开美国在境外停留的时间最好不要

超过 6 个月。如要要离开美国超过一年，事先必须提交 ” 回美证（白皮书） ” 申请。白皮书最长的离境时

间不能超过 2 年。

补充：

公民入籍连续居住的要求

申请者必须在取得绿卡后，连续在美国居住 5 年，实际居住 2.5 年 ; 如果是与美国公民结婚，取得绿卡

后，连续在美国居住 3 年，实际居住 1.5 年 ; 并且在这期间要保持良好的道德品质。如果绿卡持有者离开

美国不超过 6 个月，则不中断在美连续居住的时间。如果超过 6 个月或 6 个月以上，但不超过 1 年，则中

断在美连续居住的时间，除非有合理的解释，让移民局认为离开美国 6 个月以上不应导致中断计算连续

居住的时间。离开美国 1 年或 1 年以上，则自动中断在美国居住的连续性，除非采取下面所述的必要的

措施。

中断居住连续性的后果

如果在美国居住的连续性中断，返美后需从头计算在美国连续居住 5 年或 3 年的时间。以前几年居住

的时间均不算数。由此，造成入籍申请的推迟。

举例： A 君 90 年 1 月得到绿卡， 90 － 91 在美国居住 2 年， 92 － 93 年派驻中国 2 年，这 2 年期间从未回过

美国； 94 年返回美国，在美国住满 1 年， 95 年 1 月在美国住满 5 年到期时 ( 或 5 年到期前的 3 个月 ) ，不能申

请公民入籍，因为在美国连续居住的时间已经中断，必须从 94 年起重新计算 5 年的时间，到 99 年才能申

请入籍。

如何防止中断在美连续居住的时间

为了防止中断在美国连续居住的时间，绿卡持有者应：

每 6 个月返美 1 次；

至少每年回美 1 次，如果有合理的解释；即使在美短暂停留几天，也能防止中断连续居住的不良后果；

另一个更妥善的方法是，如果有长期在国外工作的计划，最好在出国前向移民局提出保留在美连续居

住的申请，这样既可以保留以前在美国居住的时间，又不必每 6 个月或至少一年回来一次。

在上面的例子中，如果 A 君采取任何一种防止措施，都可以保持他在美国居住的连续性。他 94 年回

美国后，住到 95 年，即符合了在美国连续居住 5 年，实际住满两年半的要求，并可以立即提出入籍申

请。

保持绿卡身份在美国长期居住的要求

如前所述，绿卡是指可以在美国永久居留的身份。既然是美国政府给予的一种在美国永久居留的身

份，法律要求绿卡持有者应有较常的时间在美国居住，否则会被移民局视为放弃在美国永久居留的意

图，取消绿卡。

保持绿卡身份的重要措施之一是要继续保持在美国永久居住的意图，并且每年至少要在美国居住 6 个

月以上。如果出国超过 6 个月以上，最好申请回美证。虽然离开美国不超过一年并不强制要求提供回

美证，可以用你的绿卡入境，但在目前美国加强反恐措施，严格审核出入境外国人士的情况下，申请

回美证将更加有助于你顺利返美入境。申请回美证的基本目的是向移民局表明你未放弃在美国永久居

留的意图。首次申请可以获得两年的批准。申请的次数越多，移民局审核会越严，批准时间会逐步减

少。

需要指出的是虽然申请了回美证，并在其它方面保持与美国的联系，可以保持绿卡的身份，防止在

入境时被拒之关外。但是如果你在出国的两年期间，中途从未回过美国，又未提出保留在美国连续居

住性的申请，从申请入籍的角度考虑，你以前在美国连续居住的时间仍然会自动中断。换言之，取得

回美证保持绿卡身份并不能保证完全符合公民入籍的要求。但要符合入籍的要求则必须要有绿卡身

份。

再以上面的例子来阐述二者的关系和区别。 A 君 92 － 93 年在中国工作，如果他未申请回美证， 94 年

工作完毕，返回美国时，移民局可能会认为他已放弃了在美国永久居留的意图，吊销他的绿卡，并不

许其入境。如果他申请了回美证，则可以比较顺利地返回美国，并继续保持绿卡的身份。但是如果他

未采取任何措施以保持入籍所要求的在美国居住的连续性，他申请入籍要再推后 5 年才能符合条件。

9 ． EB5 最重要的是选项目，还是要区域中心？项目和区域中心是什么关系？

区域中心和区域中心投资项目是两个不同的概念。投资移民项目一般是投资移民区域中心下面管辖的

项目。一个区域中心可以同时或先后管理好几个项目。区域中心通常是这些项目的管理合伙人

（ General partner ） , 而投资人是这些项目的有限合伙人（ Limited partner ）。投资的本金回到项目帐

号，而额外的管理费会到区域中心帐号。如果 I-526 没有批准，投资本金通常是要退回的，而管理费则

不一定。

区域中心是一个营销品牌。项目才是投资本金的接收者和就业的创造者。选好项目比选好区域中心更

重要。但项目和区域中心有很大的关系。一个有经验，有良好记录，稳健的区域中心更有可能推出和

管理好出一个靠谱的 EB5 投资项目。

我在美国已经逾期居留，失去了身份，但我有钱，能申请 EB-5 投资移民么？

具体情况要做具体分析。我们要看你的如今记录，逾期的时间长短，家庭的成员构成，你的收入来源

等做通盘的考虑。你应该找经验丰富的移民律师咨询。

我的孩子未婚，已满 20 岁但还不到 21 岁。他能跟我一起移民美国么？

有可能，但要抓紧时间，争取在孩子满 21 岁前递交 I-526 。孩子的年龄在递交 I-526 时就被锁定了，一旦

批准，就算是你的子女在签证面谈或入境时已超过２ 1 岁，也不会超龄。而且， I-526 的审理时间可以

降低小孩的锁定年龄。

July 20, 2013

在 I-526 被批准后，我的家庭和我应该在美国调整身份还是通过美国使领馆进行移民签证？

如果你和你的家人不在美国，你应当通过美国使领馆来申请和获得移民签证，凭移民签证登陆美国

后，临时绿卡就会寄给你。如果你和你的家庭已经在美国，而且拥有合法的非移民签证和身份，那么

你们可以通过 I-485 调整身份表格来获得临时绿卡。

鉴于目前 I-526 的处理时间较长，如果选择提前进入美国等待递交 I-485 调整身份，在等待 I-526 审批过程

中，要保持有效的非移民身份。两种方式，各有利弊。最常见的是通过领事馆申请移民签证的方式。

究竟哪一种方式更适合你，有很多因素要考虑， Timing 和 planning 很重要，最好和有经验的专业移民

律师探讨。

需要多长时间来获得 EB5 移民签证进入美国或取得临时绿卡？

这很难确定。移民官要处理很多申请，没有办法给他们打电话让他们先处理你的申请。根据实际经验

和观察：从递交 I-526 之日起，一般需要 6 到 12 个月来完成 I-526 申请，如果要求补件，时间就会被延

长。 I-526 以后，大约要 6 个月时间来完成 I-485 调整身份或领事程序申请移民签证。所以，从递交 I-

526 到拿到临时绿卡，大约要一年到一年半时间。获得临时绿卡以后，要经过 21 个月才能递交 I-829

转正。 I-829 需要约 6 个月处理。

移民律师位于南加州有什么优势？

总体上说，移民律师在什么地方执业并不重要，因为移民法是美国联邦法，任何一个州的执业律师都

可以代理联邦移民业务，并不需要聘请特定某个州的律师。但是，如果一位移民律师在你将要投资的

项目附近，他可以访问这个项目的地址。并且，美国移民局在南加州设有处理中心。该处理中心负责

全美国所有的 EB-5 案件处理。由于近水楼台的原因，南加州的区域中心项目特别多， EB5 投资特别活

跃。据一份独立调查数据表明，所有来自中国的 EB5 投资者，有超过 70% 最后都选择了定居加州。如

果一位移民律师就在南加州，那么他就可以经常参加当地处理中心的政策研讨会，信息发布会，并可

以就 EB-5 法律提出问题并得到官方及时解释和澄清。比如，张大钦律师所在 Arcadia 距离移民局加州处

理中心不到 60 英里远。

在所有 EB-5 申请中，区域中心项目占多大比例？

约 95% 的 EB-5 投资者选择了区域中心项目。区域中心项目和自主经营项目相比，有如下优势：

• 不需要参与项目日常管理

• 不需要证明投资直接创造了 10 个全职的就业机会给美国工人

• 不要求投资者熟悉英语，管理技能

• 不要求投资者住在投资项目附近

• 资金封顶，不会额外追加资金

我是否应该和区域中心的管理者或者管理合伙人见面并访问项目现场？

EB-5 投资移民常见问题解答

III

如果你有时间，你应该尽量这样做。并且应该尽量多访问一些区域中心，进行比较。这就和买车之前

要试车一样。但选择区域中心项目比买车重要多了。在试车之前，你要知道你要买什么类型的车，你

的期待是什么。能开，跑得远，舒服感很重要。如果买了一台自己不喜欢的车，又不能退，是一件

很懊恼的事。所以，在买车之前要尽可能多试车，多了解车的性能，都是花同样的钱，一定要挑一款

称心如意的，最大限度地满足自己的期待值。

成为一个移民局指定的区域中心意味着什么？

基本上，这意味着移民局审阅区域中心递交的整套申请文件（包括商业计划书，就业模型经济分析报

告，私募融资备忘录等），批准区域中心可以在被特定的地理区域内根据其区域中心申请中所描述的

投资架构和产业来建立 EB-5 项目，使用其中描述的工作计算方式。但移民局对区域中心的发起人的资

质信誉进行实质审查，也没有对区域中心盈利前景和能力有任何的背书。

被指定为一个区域中心也不意味着移民局会自动批准投资在该区域中心内的 EB-5 项目而送交的 I-526 和

I-829 申请。所以， EB-5 投资者不应该错误地假设美国政府已经做出保证只要投资者在指定的区域中心

投资，就一定能拿到永久绿卡。

我应该准备什么样的文件来开始我的 EB-5 区域中心移民申请？

每个 EB-5 申请材料都不尽相同，但是总体上说，区域中心 EB5 投资者应该准备下列文件的复印件：

• 身份证明文件，比如你的护照的护照页和签证页。

• 证明资金来源合法的文件。

• 投资款银行转账文件。

• 如在美国，非移民身份文件，比如 I-94 。

EB-5 投资移民的申请程序是怎样的？

第一步是递交 I-526 移民申请。无论你想通过使领馆获得移民签证，还是通过 I-485 调整身份表格来为你

自己和你的家庭获得临时绿卡，你应该将申请材料提交给加利福尼亚服务中心（ California Service

Center, CSC ）并获得其批准。

随后，你可以选择是通过使领馆申请移民签证登陆美国，或者通过 I-485 调整身份表格来获得临时绿

卡。选用哪种方式取决于很多因素，比如你是否有有效的非移民身份，你是否在美国以外旅行。如果

你在美国以外，那么通常你应该通过美国使领馆来获得移民签证。在你获得临时绿卡后，你要考虑怎

样保持你的临时绿卡身份。

最关键一步：在你获得临时绿卡后 21 个月到 24 个月，你和你的家庭成员通过提交 I-829 去除临时条件来

获得永久居民权。 I-829 提交后，临时绿卡自动延长 6 个月。在你提交 I-829 申请后，你需要做 ASC 生物

识别。如要急事需要国际旅行，可以获得临时的 I-551 图章来证明你持续的临时绿卡身份。 I-829 批准就

意味这你获得了永久居留权（无条件绿卡）。笑到最后的，才是笑得最好的。

我在开始我的 EB-5 申请前，我最低限度需要知道哪些事情？

• 对 EB-5 的要求和流程要有基本理解。如果你对 EB-5 还不是很了解，建议可以先阅读我们网站

上的商务投资移民博客文章。

• 通常需要 1 年或更长的时间，你和你的家庭才能够获得临时绿卡来到美国。具体时间取决于你通过使

领馆获得移民签证，还是通过 I-485 调整身份表格，以及其它很多因素，比如使领馆所需要的时间，美

国移民局所需要的审批时间等。

www.vis

atopia.com

• 如果你计划选择投资区域中心，你应该去了解区域中心的主要类型。

• 确认工作创造的地区符合目标就业区（ TEA ）的要求。 • 要理解工作创造问题（工作是如何和何时创

造的）是非常非常重要的，尤其在你提交 I-829 申请去除条件以获得正式绿卡的时候。因此，你应该清

楚地知道你投资的项目如何创造所要求的工作和何时它可能创造这些工作。

• 要考虑你投资资金的来源，要证明这投资资金在过去五年是怎样积累起来的，要有书面证据，脉络可

寻。只有在你对上述问题有一个很好的理解的前提下，你才可以开始你的 EB-5 投资。我们甚至建议你

付咨询费来尽可能多地了解。毕竟，如果你将要在 EB-5 投资至少 50 万美元，你应该愿意花 1000 到 2000

美元来尽可能清楚地了解 EB-5 的要求。

我如何去选择最适合我的 EB-5 项目？

这取决于你的期待目标是什么。有三种可能的期待目标：

• 为你的家庭获得正式绿卡。这只能在你的 I-829 申请被批准的时候。特别是，这意味着你需要确认所

需要的工作将及时地被 EB-5 项目创造出来。这意味着你需要仔细考虑这些工作将怎样被制造出来以及

何时被制造出来。

• 回收投资本金的全部或大部分。

• 获得利润收益。

区域中心项目，要同时实现上述三个目标是十分困难的。如果第三个目标对你很重要，你应该选择自

主经营项目，而不是区域中心项目。

你应该了解区域中心两种投资架构：

A. 产权投资模式。从众多的个人投资者筹集资金，将资金投入一个实体（通常是一个有限合伙），再

将筹集的资金作为一个实体投资在一个办公或者商业地产项目，并通过这种方式创造各种。

B. 债权投资模式。从众多的个人投资者筹集资金，将资金投入一个实体（通常是一个有限合伙），再

贷款给一个盈利的或者非盈利的从事可以创造工作的项目的公司。你

更重要的是看区域中心的 track record 和发起人 / 经理人的背景资历。投资是要买一个放心。你的直觉

很重要。 Common sense 也很重要。如果直觉和 common sense 都不对，通常结果不会好到哪里

去。

你推荐哪个区域中心的项目？

我们可以介绍，但不能说推荐哪个具体的区域中心或者哪个具体的项目。我们只能说一个好的区域中

心项目应该满足以下几个条件：

• 所使用的工作计算方法按照常识预测来判断认为是合理的； • 创造工作的生意或者公司是坚实的、财

务和商业明智的；

• 有良好的 I-526 和 I-829 批准记录；

• 被有知识和有经验的专业人士管理。

虽然看上去有很多种 EB-5 项目，当你审视实际的投资架构时，只有两三种投资架构。有经验的律师可

以指点你问有质量的问题，发现问题的所在。

EB-5 投资移民牵涉到什么费用？

总的费用可以分解如下：

• 50 万美元投资（或者 1 百万美元，如果是在非目标就业区）

• 认购发行费（有时被称为 “ 初期市场咨询和管理费 ” ）， 3 万到 5 万美元

• 移民律师费，这取决于服务的内容和律师经验。常见 2 万到 4 万美元。

• I-526 申请费 $1500 、 I-485 申请费 $985 （如果适用）、 I-829 的申请费 $3750 美元全家。指纹 $85 每

人。签证费约 $500 每人（如果适用）、体检费用约 200 美元每人。

我应该先选择移民律师，还是先选择区域中心项目？

这是鸡生蛋还是蛋生鸡的问题，没有唯一的答案。这取决于你的喜好。实践中，许多区域中心要求移

民律师来提交 EB-5 申请。对大多数潜在的 EB-5 投资者最大的问题是他们不知道哪个地区中心适合他

们。虽然没有简单办法找到最好的区域中心，我们认为最可靠的依据是其以往的记录；问题是至今只

有很少的区域中心有很好的记录，而且记录不是公开的。因此，你应该选择一位知识渊博、经验丰富

的移民律师，和他谈一谈几个可能你喜欢或者不喜欢的并符合你风险要求的区域中心。

投资移民的批准率有多高？

批准率每年都有变动。根据移民局的统计， I-526 的批准率大约是 85% 。 I-829 的批准率超过 90% 。

总体而言，区域中心的 EB5 的批准率要比自主经营的 EB5 的批准率要高一些。移民局新出台的审理标

准有一些利好的变化。这预示着未来的 EB5 批准率可能还会上升。现在是申请 EB5 最好的时节。

万一 I-829 被否决了，后果如何？

I-829 一旦被否决，是没有办法像 I-526 一样可以在移民局内部上诉的。移民局启动递解程序。到了递

解程序以后，举证责任倒置，移民局要证明他们否决你的案子是正确的。你可以聘请律师在移民法庭

抗辩。当然你也可以在移民局发出 NTA“Notice To Appear” 之前，重新递交一份 I-526 。

至于你的投资如何回收，这要看你当初的入伙协议里关于散伙的规定。回收金额取决于你的项目的合

理市场价值（ fair market value ）。

EB5 项目近况和变化：

EB5 最近或者将要出现一些变化，归纳如下：

EB5 投资项目持续增多，部分项目回报潜力巨大。

目前，全美国已经有 300 多个经移民局批准的 EB5 区域中心。还有很多区域中心申请正在审理中。张

大钦律师就曾经为几个项目申请到了区域中心批准。由于每个区域中心同时或先后经营若干个项目。

所以，在市面上的 EB5 投资项目有成千上百个。 EB5 投资项目大部分集中在加州，纽约和佛罗里达。

以南加州最为活跃。光大洛杉矶地区就有几十个 EB5 区域中心项目。其它有意或需要吸纳外国资金的

自主经营项目更加不胜其数。很多美国中小城市在亲眼目睹 EB5 筹款的巨大潜力时也都摩拳擦掌，希

望地方政府能出台灵活扶持措施，吸纳更多海外资金。据美国媒体报道，中国投资者在一些成功的

EB5 投资项目中获得了不错的收益，这些项目包括布鲁克林海军造船厂的一个工业园、马里兰州安娜

兰多的一个赌场，甚至包括买下处于困境中的俄亥俄州托莱多的一个区。中国投资者如果能选到一个

理想的投资项目，则该项目可以依托美国良好的商业环境进行发展。美国有发达的基础设施、便捷的

国际贸易通道、健全的法制系统、多样化的经济结构，这些都为项目将来的良性运行、获得投资回报

打下基础。目前，很多正规经营的 EB5 项目都出现了 “ 一席难求 ” 的局面。很多区域中心已经开发了

很多期的项目，而且，项目一出来，很快就被订满。有些投资者，甚至愿意出钱预订下一期的席位。

EB5 审理标准继续放宽，批准更有保障。

美国移民局 2013 年 5 月 30 日公布的最新 EB5 审理标准备忘录，出现了一些更加积极友善的处理信号，

主要包括：

• 在证据方面，只要求较低的举证力度 (preponderance of evidence) 。

• 区域中心出现的某些变化，如重点行业，地理边界，商业计划，就业推测模型等变化，不需要向移

民局重新修正报批（ amendment ）。

• 区域中心可以转让甚至特许授权使用（ licensing ） • 允许区域中心项目使用投资者资金偿还过桥贷款

（ bridge loan ）。

• EB5 商业计划书不需要逐条满足 Matter of Ho 里提出的所有标准，只要实质性大部分满足就行。 • 在

就业统计方面，特别对 “ 租户就业 ” 问题，做柔性切割， case by case 处理。大棒曾经高高举起，最

终可能会轻轻落下。

• 承诺遵循先例和尊重区域中心项目的既得利益，增加审理结果的预见性和确定性。比如，对于样本

申请材料（ exemplary package ）已经得到移民局事先核准的 RC 具体项目，其后所有投资者的 EB5 申

请个案，如果投资人合法资金部分符合移民法规定，移民局将采取 “ 顺批 ” 原则，不再重新审查项目材

料。

• 不再要求投资人在 I-829 正式绿卡申请阶段必须严格执行和 I-526 临时绿卡申请阶段相同的商业投资计

划。换言之， EB5 投资方向和业务范围在临时绿卡批准后允许出现重大变化 / 调整，该调整变化将不再

影响正式绿卡的审批。

EB5 需求太旺，中国投资者可能会出现排期。

美国移民法给很多移民类别都设置限额。在全球名额供不应求的情况下，就会启动国别限制。移民法

规定，在全球名额供不应求的情况下，任何一个国家的移民，都不可以使用超过全球名额的 7% 。过

去，由于 EB5 全球名额供过于求，所以， 7% 的机制一直没有启用，这就出现了中国投资者使用了全

球名额 80% 的情况。按照目前这种火爆需求和使用进度， EB5 很可能在明年就会出现全球供不应求的

情况。如果该情况发生， 7% 机制就会启用，中国投资者能使用的名额就会大规模减少，中国 EB5 投

资者就会出现排期。

EB5 目前处理速度缓慢，但未来有可能提速。

EB5 案件的总体审理速度目前非常缓慢。这主要是移民局缺乏专业人手和移民官缺乏培训经验造成。

I-526 目前审批速度可长达 12 个月， I-924 的审批速度甚至要 18 个月。针对民间强烈要求 EB5 提速的呼

声，美国移民局曾考虑出台一些措施来提高审理速度，这包括了电子递表和开通加急处理。移民局已

经在首都华盛顿特区设置了一个新的 EB5 处理中心，招聘了 14 个经济学家协助处理 EB5 案件。经验丰

富的 Vermont 处理中心主任 Mr. Daniel Renaud 已经被调派到华盛顿特区处理中心处理案件积压问题。

目前的 I-924 案件已经从加州处理中心转移到华盛顿特区处理中心。未来，会有更多的 I-526/I-829 案件

转移到华盛顿特区处理中心。随着移民局专业人手增加，人员培训更到位，处理速度有望提高。

呼吁 EB5 项目永久化，期待增加名额。

因为 EB5 可以缓解失业问题，它是移民法案中少数能获得两党一致支持的。目前， EB5 每隔 3 年要经过

国会的重新批准才可以继续生效，但已有国会多位议员提议将 EB5 定为永久性的项目持续开展。目

前，投资者的随行亲属（配偶和小孩）也计算在全球 1 万名限额内。鉴于 EB5 对美国经济有好处，供

不应求，已经有国会议员提议增加 EB5 全球配额，或者取消国别限制，或建议随行亲属不再计算在限

额里面。如果这些建议中任何一项获得通过，都会给 EB5 项目增加助力。

为了确保你的投资最终换来永久绿卡，以及资金的安全，选好区域投资中心和项目是重中之重。投资

者在挑选区域中心项目时，应该考虑如下的因素：

考察项目的融资周期，融资规模，可行性分析，项目获得的支持和资质等。 EB-5 投资人应该要求

地区中心经营者出示能够表明融资项目能够如期展开的其他的证据，比如土地租约，银行贷款，经营

执照等等。

要审查该投资项目就业预测办法是否稳妥合理，投资项目如期开工，按计划实施的难易程度。
区域中心融资项目中，如果外国投资者的出资占整个项目所需资金的比例很高，说明该项目严重依

赖于外国投资。如果无法找到足够 EB-5 投资人，项目开发方又无法从美国本土筹到资金，该项目成为

烂尾的几率会很高。

即使 EB-5 投资人的比例较为合理，为以防不测，投资人还应该了解在 EB-5 投资不足时，经营者有什么

补救方案，比如是否有银行提供了贷款承诺，政府发行债券等。

该地区中心旗下的投资项目的营运状况。项目经营者的资质及背景，先前投资者 I-526/I-829 的审批

情况，是否有投资者成功回收投资。

投资项目的管理成本，股份转让的可能性，投资本金回收的途径和机制等等。

EB-5 区域中心投资

事在人为。区域中心后面的开发商和专业团队是不是一群可靠的人。这是最根本最需要考究的问

题。

综上所述，投资者要清醒，区域中心没有一个是非盈利性机构开的。区域中心所宣传的政府担保或优

惠，大都只是促销的噱头，经不起推敲。地区中心的经营者不是什么活雷锋，他们建区域中心都有一

个目的，就是挣钱。至于区域中心经营者的资质和诚信，得由投资人来小心鉴别。

由于对美国的商业环境和流程都不了解，很多外国投资者往往对区域中心的投资项目存在误解，概括

如下：

我想住在加州阳光地带，所以我一定要选位于加州的地区中心项目。错，地区中心项目的投资者不

用参与日常的管理，所以，你不别拘泥于地区中心的位置。

某个地区投资中心先前已经有了很多投资者的绿卡申请已经获得了批准，我的投资应该也会获得批

准。错。一个地区中心可能同时有不同的投资项目，或者先后有不同的项目，别人的成功并不一定也

是你的成功。哪怕在同一个项目里的投资，也有可能有人获得绿卡，有人没拿到。

有地方政府担保，或有企业担保的地区中心项目比没有担保的项目更可靠。不一定。绝大部分的地

区中心都没有得到政府担保。即便是有些有所谓的企业担保，这种担保也是有限责任的担保。一旦项

目运转不灵，投资者有可能血本无归。所以，选择投资项目是重中之重，要慎之又慎

张大钦律师事务所

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张哲瑞联合律师事务所竭诚给我们的客户提供如下的 EB-5 服务：

在开始 EB-5 申请程序之前，我们经验丰富的律师会首先对您的请款进行评估。您也可以把您的个人信

息通过电子邮件或者传真 713-771-8368 发给我们。在详细了解和分析之

后，我们会对您是否适合 EB-5 投资移民做出客观中肯的评估。并且，我们会给您相关的建议如果有其

他的签证类型更加适合您的情况，比如 EB-1C 。多数情况下，由于我们收到大量关于投资移民的咨

询，我们更建议您做更加专业的收费咨询。想了解我们律所关于收费咨询的信息，请点击

。

在您处理您的 EB-5 申请后，我们会在整个申请过程中保持与您交流和沟通。我们经验丰富的

律师会审慎为您的申请做准备以保障您和您的家人的申请资格。另外，我们会审查，翻译和整理您的

所必要的申请材料。接下来我们的律师会为您填写申请表格，撰写申请文书，并替您将齐全的申请材

料提交美国移民局，然后时时联系移民局以查询您的案子的处理情况。

当移民局在审查过程中需要额外的证据时，我们的律师会提交合适的证明材料。当移民局做出最后决

定时，我们会及时通知您。

我们将收取 22500 美元律师费来完成您的 EB-5 申请并让您和您的直接亲属取得临时绿卡。具体的步骤

和收费如下：

我们将收取 5000 美元律师费为我们的客户完成除去绿卡条件，申请永久绿卡的工作

freeevaluation@hooyou.com

我们的收费

咨询服务

聘用我们

当客户聘用我们时我们会收取 8000 美元，这个阶段我们会向客户介绍和推荐可供投资的项目以及为

客户做申请材料的尽职审查。并且为客户审查投资合同并对重点问题和客户需要准备的材料提出建

议。

当我们准备 I-526 表格和申请材料前，收取 4000 美元。

当美国移民局批准了客户的 I-526 表格后，我们会再收取 8000 美元。

此后的必要环节也就是身份调整（提交 I-485 或者领事馆程序），我们会再收取 2500 美元。